中組部、中宣部、司法(fa)部、人力資(zi)源和(he)社(she)會保(bao)障部3月22日(ri)印(yin)發《關于(yu)完善(shan)國家(jia)工作(zuo)人員(yuan)學法(fa)用法(fa)制(zhi)度的意(yi)見》的通知。《關于(yu)完善(shan)國家(jia)工作(zuo)人員(yuan)學法(fa)用法(fa)制(zhi)度的意(yi)見》全文(wen)如下:
為全面貫徹黨(dang)的十八(ba)(ba)大和十八(ba)(ba)屆三中、四中、五中全會精神,深入貫徹習近平總(zong)書記系(xi)列重要講話精神,推動(dong)國家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)學(xue)法(fa)用法(fa)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)進一步制度化、規范化,切實(shi)提高國家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)法(fa)治素養和依(yi)法(fa)辦事(shi)的能力,現就完善國家工(gong)(gong)(gong)作(zuo)人員(yuan)(yuan)學(xue)法(fa)用法(fa)制度提出如下意見。
一、完善國家工作人員學法用法制度的重要性
國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)是全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的基礎(chu)性工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),是深入推進(jin)社會(hui)主義核心價值觀建設的重(zhong)(zhong)要內容,是切實加強干部(bu)(bu)(bu)隊伍(wu)建設的有(you)(you)效途(tu)徑(jing)。黨中央、國(guo)務(wu)院歷來高(gao)度(du)重(zhong)(zhong)視國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)。黨的十八大以(yi)來,習近平總書記多(duo)次(ci)對國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)重(zhong)(zhong)要指示、提出(chu)(chu)明(ming)確要求,為國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)指明(ming)了方向。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)認(ren)真貫徹(che)落(luo)實中央決(jue)(jue)策部(bu)(bu)(bu)署(shu),采取(qu)有(you)(you)力措施,大力推進(jin)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo),取(qu)得(de)顯(xian)著成(cheng)效。國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)的學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)自覺性不斷提高(gao),法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律意識(shi)(shi)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)素(su)養明(ming)顯(xian)增強,依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)策、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)行政、依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)管理的能力普遍提高(gao),在(zai)(zai)推進(jin)國(guo)家(jia)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)建設中發揮了重(zhong)(zhong)要作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。但(dan)同時也要看(kan)到,與全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的新要求相比(bi),國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)在(zai)(zai)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)方面(mian)(mian)(mian)還(huan)存在(zai)(zai)一(yi)些問題。有(you)(you)的領導干部(bu)(bu)(bu)對國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)重(zhong)(zhong)視不夠(gou),有(you)(you)的地(di)方和(he)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制(zhi)度(du)不夠(gou)健全(quan)(quan)(quan),有(you)(you)的國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)觀念淡薄,有(you)(you)的甚至知(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)犯(fan)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、以(yi)言代(dai)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、以(yi)權壓法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、徇(xun)私枉法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)。各(ge)地(di)各(ge)部(bu)(bu)(bu)門(men)(men)一(yi)定要從(cong)全(quan)(quan)(quan)面(mian)(mian)(mian)依法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)的戰略高(gao)度(du),充(chong)分(fen)認(ren)識(shi)(shi)國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)的重(zhong)(zhong)要性,進(jin)一(yi)步(bu)健全(quan)(quan)(quan)完善學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)各(ge)項制(zhi)度(du),大力推動國(guo)家(jia)工(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)帶頭尊法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),切實提高(gao)運用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)思維和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)方式解(jie)決(jue)(jue)問題的能力,不斷促(cu)進(jin)全(quan)(quan)(quan)社會(hui)樹立法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)意識(shi)(shi)、厲行法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi),為建設社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)家(jia)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)出(chu)(chu)應有(you)(you)貢(gong)獻。
二、國家工作人員學法用法的指導思想和主要內容
(一)指導思想
全面(mian)貫(guan)徹黨(dang)的(de)(de)十八(ba)大和(he)(he)十八(ba)屆三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會(hui)精神,堅持(chi)以(yi)馬克(ke)思列寧主義、毛澤東思想(xiang)(xiang)、鄧小(xiao)平(ping)理論(lun)、“三(san)個(ge)代表(biao)”重(zhong)(zhong)要(yao)思想(xiang)(xiang)、科學(xue)發(fa)(fa)展(zhan)觀(guan)為指導,深入學(xue)習貫(guan)徹習近平(ping)總書記系列重(zhong)(zhong)要(yao)講(jiang)話精神,貫(guan)徹落實中(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)關于法(fa)(fa)(fa)治(zhi)宣(xuan)傳教育工作(zuo)的(de)(de)決策部署,適應全面(mian)依法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國和(he)(he)全面(mian)從嚴(yan)治(zhi)黨(dang)的(de)(de)新(xin)要(yao)求,堅持(chi)學(xue)法(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)相(xiang)結(jie)合,進一步完善國家工作(zuo)人員(yuan)學(xue)法(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)各項制度,健全考(kao)核評估機制,創(chuang)新(xin)工作(zuo)方式方法(fa)(fa)(fa),不(bu)斷推進國家工作(zuo)人員(yuan)學(xue)法(fa)(fa)(fa)用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)工作(zuo)持(chi)續深入開展(zhan),努(nu)力提高國家工作(zuo)人員(yuan)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)素(su)養,增強運用(yong)(yong)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)思維和(he)(he)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)方式推動發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)能力水平(ping),充分發(fa)(fa)揮在(zai)建(jian)設(she)社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)治(zhi)國家中(zhong)(zhong)(zhong)的(de)(de)重(zhong)(zhong)要(yao)作(zuo)用(yong)(yong),為全面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社會(hui),實現“兩個(ge)一百年”奮斗目標,實現中(zhong)(zhong)(zhong)華民族(zu)偉大復興的(de)(de)中(zhong)(zhong)(zhong)國夢(meng)創(chuang)造(zao)良好的(de)(de)法(fa)(fa)(fa)治(zhi)環(huan)境(jing)。
(二)主要內容
國家工作人員(yuan)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)要緊密結合實際,認真學(xue)(xue)習以憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)為核心的各項法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui),牢(lao)固樹立社會(hui)主義法(fa)(fa)(fa)(fa)治理念,努(nu)力提高法(fa)(fa)(fa)(fa)治素養(yang),不斷增強在法(fa)(fa)(fa)(fa)治軌(gui)道(dao)上深化改革、推動發(fa)展、化解矛(mao)盾、維護穩(wen)定的能力。各級領導干(gan)部要做尊法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)守法(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)的模范,帶頭學(xue)(xue)習憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)律,帶頭厲行(xing)法(fa)(fa)(fa)(fa)治、依法(fa)(fa)(fa)(fa)辦事。黨(dang)(dang)(dang)員(yuan)干(gan)部要深入學(xue)(xue)習黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)和(he)黨(dang)(dang)(dang)內法(fa)(fa)(fa)(fa)規(gui),尊崇黨(dang)(dang)(dang)章(zhang),增強黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)黨(dang)(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)(dang)紀意識,做黨(dang)(dang)(dang)章(zhang)黨(dang)(dang)(dang)規(gui)黨(dang)(dang)(dang)紀和(he)國家法(fa)(fa)(fa)(fa)律的自覺尊崇者、模范遵守者、堅定捍衛者。
1.突(tu)出學(xue)習(xi)憲(xian)法(fa)。堅持把學(xue)習(xi)憲(xian)法(fa)放在首位,深入學(xue)習(xi)憲(xian)法(fa)確立的(de)基本(ben)(ben)原(yuan)則、國(guo)家的(de)根本(ben)(ben)制度和(he)根本(ben)(ben)任務、國(guo)體和(he)政體、公(gong)民的(de)基本(ben)(ben)權利和(he)義務等內容(rong),培(pei)養憲(xian)法(fa)意識,樹立憲(xian)法(fa)至上理念,自覺遵守憲(xian)法(fa),維護(hu)憲(xian)法(fa)實施。
2.學習(xi)國家(jia)基本(ben)法(fa)律(lv)。認真(zhen)學習(xi)憲法(fa)相關法(fa)、民法(fa)商法(fa)、行政法(fa)、經濟法(fa)、社會法(fa)、刑法(fa)、訴訟與(yu)非訴訟程序法(fa)、國防法(fa)以及國際法(fa)等方面的(de)法(fa)律(lv),認真(zhen)學習(xi)黨的(de)十八大以來制定修改的(de)法(fa)律(lv),努力掌握法(fa)律(lv)基本(ben)知識,不(bu)斷提高(gao)法(fa)律(lv)素(su)養。
3.學習與經(jing)濟(ji)社會(hui)發展(zhan)和人民生(sheng)產生(sheng)活密切(qie)相關的法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)。認真學習社會(hui)主義市(shi)場(chang)經(jing)濟(ji)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)、文化(hua)建設(she)法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui)、生(sheng)態環(huan)境保護法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui),以及(ji)教育、就(jiu)業、收入分配、社會(hui)保障、醫療衛(wei)生(sheng)等保障和改善民生(sheng)方面(mian)的法(fa)律(lv)(lv)法(fa)規(gui),不(bu)斷(duan)提高運用法(fa)律(lv)(lv)手段管理經(jing)濟(ji)社會(hui)事務(wu)的水平(ping)。
4.學(xue)習(xi)與履行(xing)崗位職責密切(qie)(qie)相關的法(fa)律法(fa)規。堅持(chi)干什么學(xue)什么、缺什么補什么,有針對性(xing)地加強與履職相關法(fa)律知識的學(xue)習(xi),切(qie)(qie)實提(ti)高依法(fa)辦事能力(li)。
5.深入推(tui)進法(fa)(fa)治(zhi)實踐(jian)。堅(jian)持與法(fa)(fa)治(zhi)實踐(jian)相(xiang)結合,把(ba)法(fa)(fa)治(zhi)實踐(jian)成效作(zuo)為檢驗國家(jia)(jia)工作(zuo)人員學法(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)工作(zuo)的重(zhong)要(yao)標準(zhun),積極推(tui)進國家(jia)(jia)工作(zuo)人員結合崗位需求(qiu)開(kai)展(zhan)用(yong)法(fa)(fa)活動(dong),嚴格按照法(fa)(fa)律(lv)規(gui)定履行職責,不斷提(ti)高(gao)社會(hui)治(zhi)理法(fa)(fa)治(zhi)化(hua)水平。
三、進一步健全完善國家工作人員學法用法制度
(一)健全完善黨(dang)委(黨(dang)組)中心組學(xue)法制度。
堅持領導干(gan)部(bu)帶頭尊法(fa)(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa),把憲法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律和(he)黨內(nei)法(fa)(fa)(fa)(fa)規列(lie)入各級黨委(黨組(zu))中心組(zu)年度學(xue)(xue)習計劃(hua),組(zu)織開展(zhan)集體學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)。黨委(黨組(zu))書記(ji)認真履行第一(yi)責任人(ren)(ren)職責,帶頭講法(fa)(fa)(fa)(fa)治課(ke),做學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)表(biao)率。堅持重大(da)決策前(qian)專題學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa),凡是涉及經濟發展(zhan)、社會穩定和(he)人(ren)(ren)民群眾切(qie)身(shen)利益等重大(da)問題,決策前(qian)應(ying)先行學(xue)(xue)習相關法(fa)(fa)(fa)(fa)律法(fa)(fa)(fa)(fa)規。逐(zhu)步建立和(he)完善(shan)領導干(gan)部(bu)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)考勤、學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)檔案、學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)情況通報等制度,把領導干(gan)部(bu)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)各項(xiang)要求(qiu)落到(dao)實處(chu)。
(二)健全完善日常(chang)學(xue)法制(zhi)度。
結合國(guo)家工作人員(yuan)崗位需要,推(tui)動學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)經常化。堅持以(yi)自(zi)學(xue)(xue)為主的(de)方(fang)法(fa)(fa)(fa),聯系(xi)實際制定(ding)學(xue)(xue)習(xi)計(ji)劃,明確學(xue)(xue)習(xi)任務(wu),保(bao)證學(xue)(xue)習(xi)時間和(he)效果(guo)。定(ding)期組織法(fa)(fa)(fa)治(zhi)講座、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)論壇、法(fa)(fa)(fa)治(zhi)研討等(deng),利用國(guo)家憲法(fa)(fa)(fa)日、憲法(fa)(fa)(fa)宣誓、法(fa)(fa)(fa)律頒布實施紀念(nian)日等(deng)開展學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)活動,推(tui)動經常性(xing)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)不(bu)斷深入。依托全國(guo)黨員(yuan)干部現代遠程教育系(xi)統、各級(ji)政(zheng)府網站、專(zhuan)門普法(fa)(fa)(fa)網等(deng)資源,建(jian)設網絡(luo)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)學(xue)(xue)校、網絡(luo)學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)課堂(tang),搭建(jian)和(he)完善學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)平臺(tai)。注重微博、微信、微視(shi)、移動客戶(hu)端等(deng)新(xin)技術在學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)中的(de)運用,組織開展以(yi)案釋法(fa)(fa)(fa)、旁(pang)聽(ting)庭審(shen)、警示教育等(deng),不(bu)斷拓寬學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)渠(qu)道,推(tui)進學(xue)(xue)法(fa)(fa)(fa)形式創新(xin)。
(三)加強(qiang)法治培(pei)訓。
把(ba)法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)育納入干部教(jiao)(jiao)(jiao)育培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)總體規劃,明確法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)內容和(he)要(yao)求(qiu)。把(ba)憲法(fa)法(fa)律列為各級黨校、行政學(xue)院、干部學(xue)院、社會主義學(xue)院和(he)其他相關培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)機構的(de)(de)(de)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)必修課(ke)(ke)(ke)(ke),進一步加強法(fa)治課(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)體系建設,不斷提高法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)育的(de)(de)(de)系統性(xing)和(he)實效性(xing)。把(ba)法(fa)治教(jiao)(jiao)(jiao)育納入國家工(gong)作人員(yuan)入職(zhi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)、晉職(zhi)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)的(de)(de)(de)必訓(xun)(xun)(xun)(xun)內容,確保法(fa)治培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)課(ke)(ke)(ke)(ke)時數(shu)量和(he)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)質量。根據實際需要(yao)組(zu)織開展專題法(fa)治培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun),加大各類在(zai)職(zhi)業務(wu)培(pei)(pei)(pei)訓(xun)(xun)(xun)(xun)中(zhong)法(fa)治內容的(de)(de)(de)比重(zhong)。在(zai)組(zu)織調訓(xun)(xun)(xun)(xun)中(zhong)增(zeng)加設置法(fa)治類課(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng),明確法(fa)治類課(ke)(ke)(ke)(ke)程(cheng)的(de)(de)(de)最低課(ke)(ke)(ke)(ke)時要(yao)求(qiu)。
(四)堅持依法決策。
嚴(yan)格遵守(shou)憲法(fa)(fa)(fa)(fa)和法(fa)(fa)(fa)(fa)律規(gui)定(ding)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce),做到法(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)職責(ze)必須為(wei)、法(fa)(fa)(fa)(fa)無授權不(bu)可為(wei)。落(luo)實重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性審(shen)查機制(zhi),對重(zhong)(zhong)大(da)事項的決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)權限、內容和程序等(deng)進(jin)行合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性審(shen)查,未經(jing)(jing)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)性審(shen)查或經(jing)(jing)審(shen)查不(bu)合(he)(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)的,不(bu)得提交討論。積極推進(jin)政府法(fa)(fa)(fa)(fa)律顧問(wen)制(zhi)度,為(wei)政府重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)提供法(fa)(fa)(fa)(fa)律意見,預防和減(jian)少(shao)違法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)行為(wei)的發(fa)生。各級(ji)黨政機關和人民團體要(yao)普遍設立公職律師,參與決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)論證(zheng),提高決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)質量。推動在國有企業設立公司(si)律師,防范經(jing)(jing)營風險,實現國有資產保值增值。落(luo)實重(zhong)(zhong)大(da)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)終身(shen)責(ze)任追(zhui)究(jiu)制(zhi)度及責(ze)任倒查機制(zhi),對于(yu)違法(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)策(ce)(ce)(ce)以及濫用職權、怠于(yu)履職造成重(zhong)(zhong)大(da)損(sun)失、惡劣影(ying)響(xiang)的,都要(yao)嚴(yan)格依法(fa)(fa)(fa)(fa)追(zhui)究(jiu)法(fa)(fa)(fa)(fa)律責(ze)任。
(五)嚴格依法履職。
牢固樹立權(quan)由法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)、權(quan)依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)使等基(ji)本法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)觀念,嚴格(ge)按照法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)規(gui)定(ding)(ding)和(he)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)定(ding)(ding)程序履行職責,把學(xue)到的(de)(de)(de)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)知(zhi)識轉化為依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)辦(ban)事(shi)的(de)(de)(de)能力。嚴格(ge)實(shi)行執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)人員(yuan)持(chi)證上(shang)崗(gang)和(he)資(zi)格(ge)管理制度(du),未取得執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)資(zi)格(ge)的(de)(de)(de),不(bu)得從事(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)活(huo)動。嚴格(ge)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)行重(zhong)大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)定(ding)(ding)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制審(shen)核(he)制度(du),對重(zhong)大執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)決(jue)(jue)定(ding)(ding)未經法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)制審(shen)核(he)或(huo)者審(shen)核(he)未通(tong)過的(de)(de)(de),不(bu)得作出決(jue)(jue)定(ding)(ding)。落實(shi)信息公開(kai)制度(du),依(yi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)公開(kai)職責權(quan)限、法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)依(yi)據、實(shi)施主體(ti)、流程進度(du)、辦(ban)理結果等事(shi)項,自(zi)覺接受社會各方面監督(du)。落實(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)案(an)(an)卷評查、案(an)(an)件質量(liang)跟蹤評判工作,努力提高執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)質量(liang)和(he)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)水平。執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)、司(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)機關(guan)領導干部要以更高的(de)(de)(de)標準和(he)要求(qiu)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)用(yong)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa),忠于法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)律(lv)、捍衛法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)治(zhi)。落實(shi)執(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)責任制,嚴格(ge)責任追(zhui)究(jiu)。
(六)完善考核評估機制。
加(jia)強國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)錄用(yong)、招聘中法(fa)律(lv)知(zhi)識的(de)考(kao)(kao)(kao)(kao)察測試(shi),增加(jia)公(gong)務員(yuan)錄用(yong)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)中法(fa)律(lv)知(zhi)識的(de)比重(zhong)。定期組織開展國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)法(fa)律(lv)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi),健全完善(shan)國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)任職(zhi)法(fa)律(lv)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)制度(du),推動以考(kao)(kao)(kao)(kao)促學(xue)、以考(kao)(kao)(kao)(kao)促用(yong)。對擬從(cong)事(shi)行(xing)政執法(fa)人(ren)員(yuan)組織專門的(de)法(fa)律(lv)考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi),經考(kao)(kao)(kao)(kao)試(shi)合格方可授予行(xing)政執法(fa)資格。把(ba)學(xue)法(fa)用(yong)法(fa)情(qing)(qing)況列入(ru)公(gong)務員(yuan)年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)(kao)(kao)核重(zhong)要(yao)內容(rong)。領(ling)導(dao)班子和領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)在(zai)年(nian)(nian)度(du)考(kao)(kao)(kao)(kao)核述職(zhi)中要(yao)圍繞法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)學(xue)習情(qing)(qing)況、重(zhong)大事(shi)項依(yi)法(fa)決策(ce)情(qing)(qing)況、依(yi)法(fa)履(lv)職(zhi)情(qing)(qing)況等進行(xing)述法(fa)。把(ba)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)觀念、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)養作(zuo)為干(gan)部(bu)德(de)才的(de)重(zhong)要(yao)內容(rong),把(ba)能不能遵守法(fa)律(lv)、依(yi)法(fa)辦事(shi)作(zuo)為考(kao)(kao)(kao)(kao)察干(gan)部(bu)的(de)重(zhong)要(yao)依(yi)據。探索建(jian)立領(ling)導(dao)干(gan)部(bu)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)素(su)養和法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)能力(li)測評指標體系,將測評結果作(zuo)為提拔(ba)使(shi)用(yong)的(de)重(zhong)要(yao)參考(kao)(kao)(kao)(kao)。把(ba)國家工作(zuo)人(ren)員(yuan)學(xue)法(fa)用(yong)法(fa)情(qing)(qing)況納入(ru)精(jing)神(shen)文明創建(jian)內容(rong),列入(ru)法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)城市、法(fa)治(zhi)(zhi)(zhi)縣(市、區)創建(jian)考(kao)(kao)(kao)(kao)核指標,增加(jia)考(kao)(kao)(kao)(kao)核的(de)分值權重(zhong)。
四、切實加強組織領導
各地各部(bu)門(men)要把(ba)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)擺在重要位(wei)(wei)置,切實加強領導(dao)。主要領導(dao)負總責,分(fen)管領導(dao)具體(ti)抓(zhua)(zhua),并明確專門(men)機(ji)構和(he)(he)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)負責學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)具體(ti)落實。把(ba)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)為一項長期性、經常性工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)來抓(zhua)(zhua),納入(ru)本部(bu)門(men)、本單(dan)(dan)位(wei)(wei)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)總體(ti)布(bu)局中,做到與業務工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)同(tong)部(bu)署、同(tong)檢查、同(tong)落實,細(xi)化各項制度措施,體(ti)現不同(tong)崗(gang)位(wei)(wei)特點,并為國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)創造條件、提供保障。把(ba)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)納入(ru)“法(fa)律(lv)進機(ji)關(單(dan)(dan)位(wei)(wei))”、學(xue)(xue)(xue)習型(xing)黨組織建(jian)設、學(xue)(xue)(xue)習型(xing)機(ji)關建(jian)設、機(ji)關(單(dan)(dan)位(wei)(wei))法(fa)治文化建(jian)設的(de)重要內(nei)容,推動(dong)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)向縱深發展。積極探(tan)索(suo)建(jian)立激勵(li)機(ji)制,按照國(guo)(guo)家(jia)(jia)有關規定表(biao)彰獎勵(li)先進單(dan)(dan)位(wei)(wei)和(he)(he)個人(ren)(ren),充(chong)分(fen)調動(dong)國(guo)(guo)家(jia)(jia)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)人(ren)(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)的(de)積極性和(he)(he)自覺性。注重總結宣傳(chuan)學(xue)(xue)(xue)法(fa)用(yong)法(fa)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)的(de)成功經驗和(he)(he)做法(fa),充(chong)分(fen)發揮典型(xing)示(shi)范作(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)(zuo)用(yong)。
各有關部(bu)門(men)要(yao)(yao)在(zai)黨委(wei)的統一(yi)(yi)領導(dao)下(xia),明確職(zhi)責分工(gong)(gong),加(jia)強協調配合,完善國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)機制,進(jin)一(yi)(yi)步形成各司(si)(si)其職(zhi)、各負其責、齊抓共管的工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)格局。黨委(wei)組(zu)織部(bu)門(men)要(yao)(yao)對國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)進(jin)行宏觀指導(dao)和(he)監督,把(ba)(ba)國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)列入干部(bu)培(pei)訓(xun)計劃,協調培(pei)訓(xun)院校落實憲(xian)法(fa)(fa)(fa)(fa)法(fa)(fa)(fa)(fa)律必修課(ke),把(ba)(ba)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)情況作(zuo)(zuo)為考察干部(bu)的重要(yao)(yao)內容。黨委(wei)宣(xuan)傳部(bu)門(men)要(yao)(yao)協助落實黨委(wei)(黨組(zu))中心(xin)組(zu)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)制度,加(jia)強對學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的輿(yu)論(lun)宣(xuan)傳。公務員(yuan)(yuan)主管部(bu)門(men)要(yao)(yao)把(ba)(ba)法(fa)(fa)(fa)(fa)治知識納入公務員(yuan)(yuan)錄(lu)用考試(shi)、培(pei)訓(xun)和(he)年度考核范圍(wei)。司(si)(si)法(fa)(fa)(fa)(fa)行政部(bu)門(men)要(yao)(yao)具體承擔國家(jia)(jia)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)人(ren)員(yuan)(yuan)學(xue)法(fa)(fa)(fa)(fa)用法(fa)(fa)(fa)(fa)的組(zu)織協調、指導(dao)和(he)檢查(cha)。
各地(di)各部(bu)門要按照本意見的(de)精神,研(yan)究制定符合(he)本地(di)本部(bu)門實(shi)際的(de)國家工作人員學(xue)法(fa)用法(fa)制度(du),認真(zhen)組(zu)織實(shi)施(shi)。
