明知(zhi)租賃的土地已被(bei)征用(yong)仍大量(liang)種植苗木,當地村委(wei)會制(zhi)止、警告無效后(hou),組織(zhi)人員予以強制(zhi)拔除。事后(hou),租賃方向村委(wei)會索(suo)要苗木被(bei)毀損失費。這樣(yang)的訴(su)求合理(li)合法嗎(ma)?
法(fa)院(yuan)審(shen)理后給出的答案(an)是:索賠(pei)訴求不合法(fa)。
2015年8月(yue)(yue),鄭某(mou)二(er)人(ren)與毛某(mou)等(deng)四農戶(hu)分別簽(qian)訂(ding)了(le)農田租(zu)賃(lin)合(he)同(tong),向農戶(hu)租(zu)用土(tu)地(di)(di)并(bing)按合(he)同(tong)約定支付了(le)租(zu)金。合(he)同(tong)簽(qian)訂(ding)后(hou),鄭某(mou)二(er)人(ren)對(dui)租(zu)用的(de)共計(ji)6.15畝(mu)土(tu)地(di)(di)進行(xing)平整,并(bing)購置了(le)價值41萬元的(de)苗(miao)木(mu)。同(tong)年9月(yue)(yue)初,兩原告開始在平整后(hou)的(de)土(tu)地(di)(di)上種(zhong)植苗(miao)木(mu)。9月(yue)(yue),該村村委會、經濟合(he)作社以鄭某(mou)二(er)人(ren)租(zu)種(zhong)的(de)地(di)(di)塊被征用為由,派人(ren)阻止其繼(ji)續(xu)種(zhong)植苗(miao)木(mu),并(bing)帶領該村村民強行(xing)拔(ba)掉種(zhong)植在租(zu)賃(lin)土(tu)地(di)(di)上的(de)所有(you)苗(miao)木(mu)。
對(dui)此,鄭某(mou)(mou)二(er)(er)人(ren)(ren)認(ren)為,通過簽訂合同和(he)支付對(dui)價取得(de)的(de)土地(di)使用權合法(fa)有效。在簽訂租賃合同時,鄭某(mou)(mou)二(er)(er)人(ren)(ren)并未被告知(zhi)(zhi)土地(di)已被征用的(de)事實,對(dui)土地(di)情況(kuang)不知(zhi)(zhi)情,因(yin)此主張該(gai)村村委會(hui)、經濟(ji)合作(zuo)社及部分村民強行(xing)清(qing)除種植苗(miao)木的(de)行(xing)為,共同侵犯了鄭某(mou)(mou)二(er)(er)人(ren)(ren)的(de)財產所有權。鄭某(mou)(mou)二(er)(er)人(ren)(ren)來(lai)到浙江(jiang)省衢州江(jiang)山市(shi)人(ren)(ren)民法(fa)院賀村法(fa)庭(ting)提交了民事起訴(su)狀,起訴(su)村委會(hui)、村經濟(ji)合作(zuo)社以(yi)及部分村民,索賠苗(miao)木毀(hui)損(sun)損(sun)失39萬(wan)余元。
對此(ci),被(bei)告(gao)(gao)(gao)方(fang)辯稱,涉(she)案農田已被(bei)征(zheng)收,轉為(wei)(wei)公路(lu)工程建設用地(di),原(yuan)告(gao)(gao)(gao)是(shi)在(zai)征(zheng)收范(fan)圍內的(de)土地(di)上(shang)種植苗木。從(cong)原(yuan)告(gao)(gao)(gao)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)上(shang)看,原(yuan)告(gao)(gao)(gao)知(zhi)道(dao)或(huo)者應當(dang)知(zhi)道(dao)涉(she)案土地(di)在(zai)被(bei)征(zheng)收范(fan)圍之內,原(yuan)告(gao)(gao)(gao)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)屬(shu)于(yu)搶栽搶種行(xing)(xing)為(wei)(wei),該行(xing)(xing)為(wei)(wei)損害國(guo)(guo)家集體利益。此(ci)外,村委會于(yu)法于(yu)理有(you)(you)權制(zhi)止原(yuan)告(gao)(gao)(gao)的(de)不(bu)當(dang)行(xing)(xing)為(wei)(wei),作為(wei)(wei)基層自(zi)治組織有(you)(you)義務保障國(guo)(guo)家政策的(de)順利實施。原(yuan)告(gao)(gao)(gao)因自(zi)己(ji)不(bu)正當(dang)的(de)行(xing)(xing)為(wei)(wei)導致苗木被(bei)強(qiang)制(zhi)拔除,即(ji)使發生損失也應當(dang)由原(yuan)告(gao)(gao)(gao)自(zi)行(xing)(xing)承擔。
法院審(shen)理(li)后查明(ming),2014年5月(yue),浙(zhe)江省(sheng)人民政(zheng)府作(zuo)出建(jian)(jian)設(she)用地(di)審(shen)批,同(tong)年6月(yue),政(zheng)府有(you)關(guan)(guan)部(bu)門在網上發布(bu)征(zheng)收(shou)土地(di)方案公(gong)告(gao),公(gong)告(gao)涉案村(cun)(cun)(cun)(cun)被(bei)征(zheng)土地(di)的(de)(de)事實,同(tong)時告(gao)知(zhi)限期(qi)辦(ban)理(li)征(zheng)地(di)補償(chang)登記(ji),并特別注(zhu)明(ming):“搶建(jian)(jian),搶種地(di)上附著物等不予辦(ban)理(li)補償(chang)登記(ji)”。在這之前,村(cun)(cun)(cun)(cun)委會(hui)于(yu)2014年3月(yue)組織了村(cun)(cun)(cun)(cun)民代表、被(bei)征(zheng)地(di)承包(bao)經營農戶代表召開(kai)會(hui)議,告(gao)知(zhi)并討(tao)論征(zheng)收(shou)本(ben)村(cun)(cun)(cun)(cun)集體土地(di)的(de)(de)有(you)關(guan)(guan)事項(xiang)。2015年9月(yue)13日,村(cun)(cun)(cun)(cun)委會(hui)以原(yuan)(yuan)告(gao)種植(zhi)苗(miao)木(mu)的(de)(de)土地(di)被(bei)征(zheng)用為由,通知(zhi)原(yuan)(yuan)告(gao)停止(zhi)種植(zhi)并于(yu)9月(yue)15日前自行拔(ba)除(chu),兩(liang)原(yuan)(yuan)告(gao)當場表態同(tong)意拔(ba)除(chu)。后因兩(liang)原(yuan)(yuan)告(gao)逾期(qi)沒有(you)拔(ba)除(chu)苗(miao)木(mu),村(cun)(cun)(cun)(cun)委會(hui)組織部(bu)分村(cun)(cun)(cun)(cun)民對兩(liang)原(yuan)(yuan)告(gao)種植(zhi)的(de)(de)苗(miao)木(mu)采取(qu)了強制拔(ba)除(chu)措(cuo)施。據(ju)此(ci),衢(qu)州(zhou)江山法院認為村(cun)(cun)(cun)(cun)委會(hui)及(ji)參與拔(ba)除(chu)的(de)(de)人員相關(guan)(guan)行為并無過錯(cuo),判決駁(bo)回了原(yuan)(yuan)告(gao)的(de)(de)訴訟請求。
■以案釋法
明(ming)知征(zheng)(zheng)(zheng)用仍種(zhong)(zhong)植(zhi)苗(miao)木屬搶(qiang)種(zhong)(zhong)法院(yuan)在(zai)判決(jue)書中(zhong)指出,兩原(yuan)告(gao)(gao)明(ming)知其種(zhong)(zhong)植(zhi)苗(miao)木的(de)(de)(de)集體土地被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou),不顧(gu)國(guo)(guo)家法律(lv)、政策的(de)(de)(de)規(gui)定(ding)(ding),在(zai)被(bei)(bei)征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)土地上搶(qiang)種(zhong)(zhong)苗(miao)木,目的(de)(de)(de)是(shi)為(wei)了(le)(le)套取(qu)國(guo)(guo)家征(zheng)(zheng)(zheng)用補償(chang)款,損(sun)害國(guo)(guo)家和(he)集體利(li)益(yi)。兩原(yuan)告(gao)(gao)請求(qiu)損(sun)害賠償(chang),依據的(de)(de)(de)法律(lv)為(wei)侵(qin)(qin)權責(ze)任法。該法第六條(tiao)規(gui)定(ding)(ding):“行(xing)為(wei)人因過(guo)錯侵(qin)(qin)害他人民事權益(yi),應當承(cheng)擔侵(qin)(qin)權責(ze)任”。但本案(an)中(zhong),村委會(hui)等(deng)被(bei)(bei)告(gao)(gao)制(zhi)止的(de)(de)(de)是(shi)原(yuan)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)不合法行(xing)為(wei),是(shi)為(wei)了(le)(le)促進項目征(zheng)(zheng)(zheng)收(shou)工作的(de)(de)(de)順利(li)推進,避免(mian)國(guo)(guo)家和(he)集體利(li)益(yi)受(shou)到損(sun)害。村委會(hui)在(zai)通知兩原(yuan)告(gao)(gao)自行(xing)拔(ba)除不能(neng)的(de)(de)(de)情況下,采取(qu)必要的(de)(de)(de)措(cuo)施,組(zu)織(zhi)人員拔(ba)掉兩原(yuan)告(gao)(gao)種(zhong)(zhong)植(zhi)的(de)(de)(de)苗(miao)木,并(bing)無過(guo)錯,不構成(cheng)侵(qin)(qin)權行(xing)為(wei),故(gu)一審判決(jue)駁(bo)回了(le)(le)兩原(yuan)告(gao)(gao)的(de)(de)(de)訴訟(song)請求(qiu)。“在(zai)征(zheng)(zheng)(zheng)用土地上搶(qiang)建(jian)搶(qiang)種(zhong)(zhong),意圖騙(pian)取(qu)征(zheng)(zheng)(zheng)地補償(chang)資金(jin),侵(qin)(qin)害國(guo)(guo)家和(he)社(she)會(hui)公眾(zhong)利(li)益(yi),國(guo)(guo)家相(xiang)關法律(lv)明(ming)確規(gui)定(ding)(ding)一律(lv)不予補償(chang)和(he)安置。這(zhe)種(zhong)(zhong)行(xing)為(wei)影(ying)響惡(e)劣,嚴(yan)重的(de)(de)(de)還可能(neng)構成(cheng)詐騙(pian)等(deng)刑事犯(fan)罪。”本案(an)主審法官、賀村法庭庭長戴劍平說。（源于中(zhong)國(guo)(guo)普法網）
