6日從國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)獲悉，國(guo)(guo)家發(fa)(fa)(fa)(fa)改(gai)委(wei)、交通(tong)部印發(fa)(fa)(fa)(fa)《關于進(jin)一步(bu)貫(guan)徹落實(shi)“三大戰(zhan)略”發(fa)(fa)(fa)(fa)揮高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)支撐引(yin)領(ling)作用的實(shi)施(shi)意見》，旨在科(ke)學合理有序推進(jin)高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)建設，更好發(fa)(fa)(fa)(fa)揮高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)基(ji)礎支撐和先導引(yin)領(ling)作用。
意見提出(chu)，按(an)照“三大(da)戰(zhan)略”的(de)發展要求，重點推(tui)進“四通(tong)(tong)四連”高速(su)公路(lu)(lu)建設。力(li)爭通(tong)(tong)過5到10年(nian)的(de)努力(li)，基本形成以國家(jia)高速(su)公路(lu)(lu)為骨架、地方(fang)高速(su)公路(lu)(lu)為補充的(de)內外互聯、區域互通(tong)(tong)、高效(xiao)銜接高速(su)公路(lu)(lu)網絡(luo)，路(lu)(lu)網整體通(tong)(tong)行能力(li)、通(tong)(tong)達效(xiao)率(lv)和機(ji)動靈(ling)活性顯(xian)著(zhu)增強，有力(li)支撐“三大(da)戰(zhan)略”發展。
意見(jian)提(ti)出，要充分發揮政(zheng)(zheng)府(fu)資金的引導(dao)和撬動(dong)作用(yong)(yong)，推廣(guang)政(zheng)(zheng)府(fu)和社會資本合作模式(shi)，吸(xi)引更多社會資本參(can)與投(tou)資。發揮商(shang)業(ye)性、開發性、政(zheng)(zheng)策(ce)性金融(rong)(rong)機構和平臺作用(yong)(yong)，創(chuang)新金融(rong)(rong)產品和融(rong)(rong)資模式(shi)。鼓勵優質企業(ye)發行企業(ye)債券(quan)用(yong)(yong)于(yu)高(gao)速公路建設(she)。
意(yi)見部(bu)署了八大主(zhu)要(yao)任務，貫通(tong)支(zhi)撐“三大戰略”國家(jia)高速(su)公(gong)路(lu)主(zhu)通(tong)道(dao)，打通(tong)地方高速(su)公(gong)路(lu)省際(ji)通(tong)道(dao)，暢通(tong)主(zhu)要(yao)城(cheng)市群內城(cheng)際(ji)通(tong)道(dao)，疏(shu)通(tong)主(zhu)要(yao)節點城(cheng)市進出通(tong)道(dao)，推進連(lian)接沿邊口岸高速(su)公(gong)路(lu)建設(she)，推進連(lian)接沿海(hai)港口高速(su)公(gong)路(lu)建設(she)，推進連(lian)接沿江港口高速(su)公(gong)路(lu)建設(she)，推進連(lian)接民用機場(chang)高速(su)公(gong)路(lu)建設(she)。
在(zai)暢通(tong)主(zhu)要(yao)城市(shi)(shi)(shi)群(qun)內城際通(tong)道方面，意(yi)見提(ti)出，依托(tuo)國家(jia)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)主(zhu)通(tong)道布局，在(zai)更高(gao)(gao)層(ceng)次、更高(gao)(gao)水平上(shang)構筑京(jing)津冀、長三(san)角(jiao)(jiao)、珠三(san)角(jiao)(jiao)城市(shi)(shi)(shi)群(qun)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)網(wang)，加(jia)快(kuai)建(jian)設長江中游、成渝、滇中、黔中，以及“一(yi)帶一(yi)路(lu)(lu)”兩(liang)大核(he)心(xin)區(qu)高(gao)(gao)速(su)公(gong)路(lu)(lu)網(wang)，推進核(he)心(xin)城市(shi)(shi)(shi)、重要(yao)城鎮間的直通(tong)互聯。
在推進(jin)連(lian)接(jie)民(min)用(yong)機(ji)(ji)場(chang)(chang)高速公(gong)路(lu)建(jian)設方面(mian)，意見提(ti)出，進(jin)一步加強(qiang)與國家高速公(gong)路(lu)主通道和區域節(jie)點城市(shi)的便捷連(lian)接(jie)，擴大機(ji)(ji)場(chang)(chang)服務(wu)范圍，增強(qiang)對(dui)外(wai)開放能力。重點推進(jin)連(lian)接(jie)北京新(xin)機(ji)(ji)場(chang)(chang)、成都(dou)新(xin)機(ji)(ji)場(chang)(chang)、廈門(men)翔(xiang)安機(ji)(ji)場(chang)(chang)等新(xin)建(jian)機(ji)(ji)場(chang)(chang)的高速公(gong)路(lu)建(jian)設，優(you)化完善廣州(zhou)白云、南寧吳圩、蘭(lan)州(zhou)中川等已建(jian)機(ji)(ji)場(chang)(chang)的高速公(gong)路(lu)集疏(shu)運(yun)網(wang)絡。
意見提出(chu)要(yao)加大政策(ce)支持力(li)度(du)，繼續加大車購稅等(deng)(deng)中央資金(jin)的投入力(li)度(du)，積(ji)極支持利用(yong)(yong)專項(xiang)建設(she)基金(jin)等(deng)(deng)，推進納入本實(shi)施意見的高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目建設(she)。中央有關部(bu)門要(yao)著力(li)推廣高(gao)速公(gong)(gong)路(lu)節地(di)技術和(he)節地(di)模式(shi)，嚴格執行公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目用(yong)(yong)地(di)計劃(hua)，提高(gao)公(gong)(gong)路(lu)項(xiang)目土(tu)地(di)利用(yong)(yong)率。省(sheng)級政府要(yao)根據實(shi)施意見做好用(yong)(yong)地(di)保(bao)障。
長江證券(研究(jiu)報告顯(xian)示，高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)政(zheng)策層面可以(yi)(yi)(yi)(yi)積極(ji)看待。政(zheng)策層面，之(zhi)前(qian)發(fa)布的(de)(de)(de)《收費(fei)(fei)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)管理條例》其(qi)核(he)心內(nei)容(rong)其(qi)實是(shi)為(wei)整個行業松(song)綁(bang)、提年限(xian)(xian)(xian)的(de)(de)(de)，所(suo)以(yi)(yi)(yi)(yi)并沒有(you)太大(da)(da)的(de)(de)(de)向下(xia)風險。核(he)心內(nei)容(rong)為(wei):1）政(zheng)府收費(fei)(fei)公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)中(zhong)的(de)(de)(de)高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)，不(bu)再規定具體的(de)(de)(de)收費(fei)(fei)期限(xian)(xian)(xian)，而以(yi)(yi)(yi)(yi)路(lu)(lu)(lu)(lu)網實際償債期為(wei)準(zhun)確定收費(fei)(fei)期限(xian)(xian)(xian)；2）特(te)(te)許經營公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)的(de)(de)(de)經營期限(xian)(xian)(xian)一般不(bu)得(de)超過(guo)30年，對于投資(zi)規模(mo)大(da)(da)、回(hui)報周期長的(de)(de)(de)高(gao)速公(gong)路(lu)(lu)(lu)(lu)，可以(yi)(yi)(yi)(yi)約定超過(guo)30年的(de)(de)(de)特(te)(te)許經營期限(xian)(xian)(xian)。政(zheng)策松(song)綁(bang)將利好企業盈利回(hui)升。
業內人士表(biao)示，PPP模式有(you)利于(yu)打通高速(su)公路建設融資(zi)(zi)渠道，資(zi)(zi)金(jin)方面(mian)支(zhi)持有(you)望進一(yi)步提升，高速(su)公路建設方面(mian)有(you)望迎來黃金(jin)期。
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