6日從國家(jia)發改(gai)委獲悉，國家(jia)發改(gai)委、交通部印(yin)發《關于進一步貫徹落(luo)實“三大戰略(lve)”發揮高速(su)公(gong)路(lu)(lu)支(zhi)撐引(yin)(yin)領(ling)(ling)作用的實施意(yi)見(jian)》，旨在(zai)科學(xue)合(he)理有序推進高速(su)公(gong)路(lu)(lu)建(jian)設，更好發揮高速(su)公(gong)路(lu)(lu)基礎支(zhi)撐和先(xian)導引(yin)(yin)領(ling)(ling)作用。
意見提出，按照“三大戰略”的(de)發展要(yao)求，重點(dian)推進“四通(tong)四連”高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)建設。力(li)(li)爭通(tong)過5到10年(nian)的(de)努力(li)(li)，基本形(xing)成以國家(jia)高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)為骨架、地方高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)為補充的(de)內(nei)外互聯(lian)、區域(yu)互通(tong)、高(gao)效(xiao)銜接高(gao)速(su)(su)(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)網絡(luo)，路(lu)網整體通(tong)行能力(li)(li)、通(tong)達效(xiao)率和機動靈活性顯著增強(qiang)，有力(li)(li)支撐“三大戰略”發展。
意見提出，要充分發(fa)揮政府資金(jin)的引導和(he)撬動作(zuo)用，推廣政府和(he)社(she)會(hui)資本(ben)合(he)作(zuo)模式，吸引更(geng)多社(she)會(hui)資本(ben)參與(yu)投資。發(fa)揮商業性(xing)、開發(fa)性(xing)、政策性(xing)金(jin)融(rong)機(ji)構和(he)平(ping)臺(tai)作(zuo)用，創新(xin)金(jin)融(rong)產品和(he)融(rong)資模式。鼓勵優質企業發(fa)行(xing)企業債券用于(yu)高速公(gong)路建(jian)設。
意見(jian)部署了八大(da)主(zhu)要(yao)(yao)任務，貫通(tong)支撐“三大(da)戰略”國家高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)主(zhu)通(tong)道，打通(tong)地方高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)省(sheng)際通(tong)道，暢(chang)通(tong)主(zhu)要(yao)(yao)城(cheng)市(shi)群內城(cheng)際通(tong)道，疏通(tong)主(zhu)要(yao)(yao)節點城(cheng)市(shi)進(jin)出通(tong)道，推(tui)進(jin)連接(jie)沿(yan)邊口岸高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)建(jian)設，推(tui)進(jin)連接(jie)沿(yan)海(hai)港口高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)建(jian)設，推(tui)進(jin)連接(jie)沿(yan)江港口高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)建(jian)設，推(tui)進(jin)連接(jie)民用機場高(gao)(gao)速(su)公(gong)(gong)(gong)路(lu)建(jian)設。
在(zai)暢通(tong)主(zhu)要城(cheng)(cheng)市群內城(cheng)(cheng)際(ji)通(tong)道方面，意(yi)見提出，依托國家高(gao)速(su)公路(lu)主(zhu)通(tong)道布(bu)局，在(zai)更高(gao)層次、更高(gao)水平上構筑京津(jin)冀、長(chang)三(san)角(jiao)、珠(zhu)三(san)角(jiao)城(cheng)(cheng)市群高(gao)速(su)公路(lu)網，加快建設長(chang)江中游、成渝(yu)、滇中、黔中，以及“一帶一路(lu)”兩大核心區(qu)高(gao)速(su)公路(lu)網，推進核心城(cheng)(cheng)市、重要城(cheng)(cheng)鎮(zhen)間的直通(tong)互聯。
在推(tui)進(jin)連(lian)接民用機(ji)(ji)場(chang)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)設方(fang)面(mian)，意(yi)見提出(chu)，進(jin)一(yi)步加強(qiang)(qiang)與國家(jia)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)主通道(dao)和區域節點城市(shi)的便捷連(lian)接，擴大機(ji)(ji)場(chang)服務范(fan)圍，增強(qiang)(qiang)對(dui)外開放能力。重(zhong)點推(tui)進(jin)連(lian)接北京新(xin)機(ji)(ji)場(chang)、成都新(xin)機(ji)(ji)場(chang)、廈門翔安(an)機(ji)(ji)場(chang)等新(xin)建(jian)機(ji)(ji)場(chang)的高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)建(jian)設，優化完善廣(guang)州白云(yun)、南寧(ning)吳(wu)圩、蘭州中(zhong)川等已建(jian)機(ji)(ji)場(chang)的高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)集疏運網絡(luo)。
意(yi)見提出(chu)要加大政(zheng)(zheng)策支持(chi)力(li)度，繼續加大車購稅等中央(yang)資(zi)金的投入(ru)力(li)度，積極支持(chi)利用(yong)專項(xiang)建(jian)設基金等，推進(jin)納入(ru)本實(shi)(shi)施意(yi)見的高(gao)速(su)公(gong)路(lu)項(xiang)目建(jian)設。中央(yang)有關部門(men)要著力(li)推廣高(gao)速(su)公(gong)路(lu)節地(di)技(ji)術和節地(di)模式(shi)，嚴格(ge)執行公(gong)路(lu)項(xiang)目用(yong)地(di)計劃(hua)，提高(gao)公(gong)路(lu)項(xiang)目土地(di)利用(yong)率。省級政(zheng)(zheng)府(fu)要根據實(shi)(shi)施意(yi)見做好用(yong)地(di)保障。
長(chang)江(jiang)證券(quan)(研究報告顯示(shi)，高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)政(zheng)策層面可以積(ji)極看(kan)待(dai)。政(zheng)策層面，之前發布的(de)(de)(de)《收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)管理條例》其(qi)核(he)心內(nei)容(rong)其(qi)實是為(wei)整個行業(ye)松綁、提年(nian)(nian)限的(de)(de)(de)，所以并沒有太大的(de)(de)(de)向下風(feng)險。核(he)心內(nei)容(rong)為(wei):1）政(zheng)府收(shou)費(fei)公(gong)(gong)路(lu)(lu)中(zhong)的(de)(de)(de)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)，不再規定(ding)具體(ti)的(de)(de)(de)收(shou)費(fei)期(qi)(qi)限，而以路(lu)(lu)網實際償(chang)債期(qi)(qi)為(wei)準確定(ding)收(shou)費(fei)期(qi)(qi)限；2）特許經營公(gong)(gong)路(lu)(lu)的(de)(de)(de)經營期(qi)(qi)限一般不得超(chao)過30年(nian)(nian)，對于投資(zi)規模大、回(hui)(hui)報周期(qi)(qi)長(chang)的(de)(de)(de)高速(su)公(gong)(gong)路(lu)(lu)，可以約定(ding)超(chao)過30年(nian)(nian)的(de)(de)(de)特許經營期(qi)(qi)限。政(zheng)策松綁將利(li)好企業(ye)盈利(li)回(hui)(hui)升(sheng)。
業內(nei)人(ren)士表示，PPP模式有利于(yu)打通高速(su)公(gong)路建設融資(zi)渠(qu)道(dao)，資(zi)金(jin)方面支(zhi)持有望進(jin)一步提升，高速(su)公(gong)路建設方面有望迎來黃金(jin)期。
